为贯彻落实乡村振兴战略,人民银行成都分行创新建立了“四川省金融支持乡村振兴调查制度”,并于2019年新春之际正式启动首项针对1000位农民工就业及金融需求状况的调查,准确把脉和积极引导金融机构加强对“三农”支持力度,为央行聚力精准施策提供决策参考。
一是以有效履职为目标。在开展了14年涉农区域特色调查的基础上,四川省金融支持乡村振兴调查制度结合乡村振兴战略重点,调查内容由原来的3项扩展到10项,调查对象包括1200户普通农户、5000户贫困户、1000位农民工、2117个新型农业经营主体及180家涉农金融机构,调查指标达553个。四川作为农业大省,建立金融支持乡村振兴调查制度,有利于中央银行从独特视角观察农村经济运行态势,提高形势分析工作的科学性、准确性和前瞻性;同时,通过客观掌握金融支持“三农”现状和问题,为货币信贷政策决策和宏观调控提供参考依据。
二是以创新方法为手段。为确保调查制度的科学性和有效性,通过深入研究和充分借鉴美联储农业信贷调查、上海财经大学“千村调查”、农业部农业供给侧结构性改革统计监测制度等相关调查制度,召开制度研讨会,学习研究中央和四川省实施乡村振兴战略意见,结合人民银行履职重点,对制度基本框架进行了充分讨论和酝酿,确保了制度既紧跟形势变化,又充分体现中央银行分析视角的独特性。
三是以科学抽样为依据。力求通过科学的抽样多维度宽视角观察农村经济和金融真实状况。一是以最新名录为抽样框。加强部门协作,争取金融机构和统计局、农工委和扶贫办等部门支持,获取最新样本名录为抽样框,有效降低系统偏差。二是保持样本总体特征,通过总体参数控制标准,实现客观全面反映农村经济主体状况。三是强化指导和监督,严格抽样程序确保抽样质量。及时组织金融调查队伍和系统内调查人员开展业务培训会,对调查内容、抽样要求、工作步骤进行了全面培训。四是科学评估确定样本。根据初步抽样结果对样本特征与总体特征进行比较,及时调整样本偏差。
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